秋风渐起，位于黄浦区陕西南路39弄的长乐邨，又到了一年中最美的时节，红瓦黄墙的法式联排洋房间，成片的银杏叶由绿转黄，在蓝天白云的映衬下，如同一幅色彩斑斓的油画。始建于1925年的长乐邨，原名凡尔登花园，作为衡复历史风貌区内的优秀历史建筑，丰子恺、董竹君、莫非仙等诸多名人都曾居住于此，人文底蕴深厚。

从昔日独栋独户独立煤卫的原始设计，到后来4-6户共用一栋，长乐邨现有426户居民，老龄化程度达56%，且多为70岁以上高龄老人。时光流转，百年老宅设施老旧、隐私与安全隐患并存，成为长期困扰居民的心头痛。 

与此同时，长乐邨也面临着公房小区的治理共性难题：居民多为公房承租人，无产权导致无法成立业委会，既无权选聘物业公司，也缺少参与公共事务管理的合法渠道，居民参与治理意愿低，路径不明朗，传统“居委会救火式调解”难以形成长效机制。

为破解历史建筑修缮与居民现代生活需求的矛盾，瑞金二路街道和锦江居民区以党建为引领，在小区内创新建立自治家园执委会机制。通过公房公司管理权利合法适度让渡，建立以居民自治为主的议事大会及公房代表、居民代表参与的执委会架构，畅通了公房居民参与社区自治的路径，填补公房小区“三驾马车”缺位，破解公房治理“权利困境”。

修缮前的合用卫生间

更值得一提的是，长乐邨自治家园执委会不光将公房承租人代表纳入执委会，更把社区内的长期租客、周边商户老板代表都作为执委会委员，进一步扩大自治协商的覆盖面，也更好牵动街区认同、激发街区共治。并且，通过党建联建为纽带，联合黄浦区房管局、永业集团等多方力量，成立修缮工作专班、建立“一户一档”修缮服务档案、协调跨部门资源、凝聚社会力量等方式，构建多元共治格局。

修旧如旧，恢复风貌

平均年龄63岁的长乐邨自治家园执委会，成为居民与修缮专班的沟通桥梁，牵头召开多场沟通会、听证会，让居民从“旁观者”变为“参与者”，让百年老宅在保护性修缮中真正实现“修旧如旧”与“宜居宜业”的有机统一。

修缮沟通会

长乐邨53号楼栋的4户居民均为老年人，长期共用一间不足1.5平方米的狭小卫生间，洗漱如厕排队、公共区域权责纠纷等问题频发，邻里关系剑拔弩张。2023年修缮工程启动后，“一户一马桶”新政让居民看到希望，但公共部位改造需全体居民签字同意，协商过程可谓一波三折。

53号改造后的共用厨房，一户一灶台

自治家园执委会作为核心协调力量，第一时间介入搭建沟通平台。针对“底楼新增卫浴需占用公用天井但会影响二楼住户的采光”的问题，执委会联合居委社工上门，向居民解读公房公共区域共享共治的原则，施工单位结合二楼老人的采光需求，调整天井使用边界，协调后，二楼住户最终同意新建独用卫浴；针对底楼另一户老人提出的“面积分配不公”问题，执委会成员现场勘测后，发现楼梯下闲置公用部位，当即行使公共事务协商权，提出“空间再利用”方案，通过重新测绘划分区域，为平衡利益提供关键思路……最终，4户居民均实现“一户一卫”，告别了排队如厕的烦恼。

53号改造后的独用卫生间

53号改造后的独用卫生间

作为长乐邨第一个全体居民签字同意改造的楼栋，53号楼栋成为“样板间”，吸引更多居民前来“打样”。如今的长乐邨，室内25个单元的公用卫生间完成改造，7个单元实现马桶分户，老式浴缸全部替换为带安全扶手的淋浴房，公用厨房也规划出独立灶台。这也是黄浦区坚决打赢无卫生设施改造攻坚战的缩影，至2025年9月底，黄浦区无卫生设施房屋改造“进度条”指向“100%”，标志着全市“拎马桶”改造任务总体完成。

（本文部分图片由黄浦区提供）